王云鹏在市第十一次党代会报告中强调全力以赴开创泰安发展新局面
来源：泰安日报 作者：
2017-02-14
王云鹏在泰安市第十一次党代会报告中强调，发展是解决所有问题的关键。切实增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想和行动自觉，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
一、深入实施创新驱动战略，培育产业发展新动能。
强化创新引领。围绕建设省级自主创新示范区，以实施重大科技项目为支撑，支持符合条件的企业建设各类创新平台和研发中心，在优势领域攻克和掌握一批核心关键技术。支持科技型企业发展，形成以创新型领军企业、科技“小巨人”企业和科技型小微企业为重点的创新梯队。围绕产业链部署创新链，整合科技资源，搭建服务平台，打造产业技术创新联盟，推进跨领域跨行业精准对接、协同创新，不断完善泰安特色“塔型”创新体系。加强科技成果孵化基地建设，加快向现实生产力转化。
强化工业支撑。突出工业经济主体地位、主导作用，深入实施工业强市战略，抓住“中国制造2025”重大机遇，推进工业创新发展、转型升级、提质增效。坚持区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强“三强”标准，通过招商引资、项目建设、技改创新三条途径，强化政策扶持，实施分类指导，壮大企业群体，力争用3—5年的时间，形成大企业集团龙头带动、规模企业主体支撑、科技型中小企业多点撬动的发展格局。运用先进适用技术改造提升纺织、化工、煤炭、建材等传统产业，全面提高技术、工艺和能效环保水平。促进输变电设备、汽车及零部件、高端装备等优势产业智能化升级，集中培育关联度高、配套能力强的产业链条，加速壮大具有更强竞争力、更高知名度的特色产业。大力发展新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，尽快培育一批新的支柱产业和龙头企业。坚持“互联网+”和“+互联网”并举，发挥信息技术“倍增效应”，推动工业向数字化、智能化和网络化转型。弘扬坚守实业、精益求精的工匠精神，实施工业质量品牌发展规划，推动泰安制造向泰安创造转变、泰安产品向泰安品牌转变。
加快服务业转型升级。推动生产性服务业向制造业全过程渗透，抓好现代物流、电子商务、研发创意、信息服务等产业的提档升级。更加注重发展会展经济，形成具有较强影响力的会展城市品牌。发挥现代物流大项目的带动作用，建设立足山东、服务周边、面向全国的区域性物流基地。顺应和把握消费升级大趋势，大力发展旅游、文化、体育、健康和养老为代表的幸福产业。发展影视制作、动漫游戏等文化产业新业态，培育大型文化企业集团，推进文化产业园区、创意街区建设。推动文化“走出去”，打造一批影响力大、带动作用明显的泰安文化品牌。以建设国际知名体育休闲城市为目标，举办在国内外具有影响力的赛事活动，促进体育产业发展。积极推进医药研发、健康养生、康复护理等大健康产业和养老服务业，建设养生养老产业发展高地。
加快构建全域旅游格局。以创建国家全域旅游示范市为抓手，全力推进旅游业转型发展。引导各类资本进入旅游及涉旅产业，培育带动力强的市场主体，发展壮大龙头企业。提升泰山旅游核心竞争力，扩大“平安泰山”品牌知名度和影响力，打造中国山岳旅游第一名片。推进“泰山慢谷”等新景区建设，构建具有国际竞争力的旅游产品集群。实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业融合发展。
加快发展现代农业。高度重视发展农业、造福农村、富裕农民，努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。优化产业产品结构，在确保粮食安全的基础上，重点发展有机蔬菜、泰山茶、畜禽养殖、苗木花卉、名优经济林等特色产业，促进农业增效、农民增收。转变农业发展方式，实施品牌发展战略，着力增加绿色优质农产品供给。培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场三大经营主体，提高农业经营集约化、组织化、规模化、产业化水平。推动农业“接二连三”，发展休闲农业、农村电商。加强农田水利和农产品流通设施建设，推进农作物全程机械化发展，增强现代农业竞争力。
二、全面深化改革扩大开放，增创区域发展新活力。
以深化改革增强发展活力。发挥经济体制改革牵引作用，打好供给侧结构性改革攻坚战，落实“三去一降一补”重点任务，增加新供给，释放新需求，培育增长新机制。深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管制度，最大限度减少政府干预，最大限度缩减政府审批范围，用行政权力的减法换取市场活力的加法。深化国资国企改革，完善以管资本为主的监管体制机制，实施经营性国有资产集中统一监管。优化国有资本布局，在重点领域组建若干国有资本投资运营集团，提高国有资本配置和运营效率。深化财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的现代财政制度，完善税收征管体制，增强支撑发展的能力。深化金融及投融资体制改革，健全金融市场体系，防范和化解金融风险。深化农村综合改革，稳妥有序推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，分类实施农村集体产权制度改革，让农民在改革中得到更多实惠。
以扩大开放拓展发展空间。实施开放兴市战略，积极用好“两个市场、两种资源”，更大规模走出去，更高水平引进来，加快构建全方位、宽领域、高层次的开放新格局。积极参与“一带一路”建设，推动电力装备、能源、房建等优势企业，更多承接境外基础设施建设项目。深度参与全省“一圈一带”发展战略，加快融入省会城市群经济圈，健全跨地区协调推进机制，加速产业融合和人才共享，做好共赢发展文章。提升对外贸易质量，推动外贸向优质优价、优进优出转变。加快泰安高新区海关综合监管区和青岛保税港区泰安（新泰）功能区建设，积极参与省电子口岸建设，打造高层次、战略性对外开放平台。
以项目建设积蓄发展后劲。持续加大招商引资力度，突出签约和落地。发挥泰山国际登山节的品牌效应，瞄准世界500强、央企和知名民企开展精准招商。积极争取国家重大产业布局和区域政策支持，实现借力发展。抓住国家深化商事制度改革的有利时机，用足用活支持创业的各项政策，激活民间投资。持续加大项目建设力度，突出质量和效益。充分发挥企业主体作用，瞄准产业链前端、价值链高端，对接资本市场、对接投资基金、对接行业龙头，不断上项目、扩规模、增效益。整治软环境、改造硬环境，打响“投资泰安稳如泰山”品牌。发挥各类园区的承载功能，完善基础设施，优化要素配置，推进产城融合，加快转型升级，提高产业承载力、发展竞争力和财政贡献力。
三、统筹推进城乡协调发展，打造山水名城新品牌。
做优做强中心城市。按照区域性中心城市定位，搞好新一轮城市规划修编。以“两山一河”为骨架，以功能片区为支撑，以交通廊道为纽带，进一步拉开泰城发展框架，形成“两山相映、一水绕城”新格局。打好“中优、南拓、东展、西联”四大攻坚战。
健全现代基础设施体系。加快构筑贯通周边地区的快速交通网络，打造区域性、现代化交通枢纽。推动青兰高速泰安段、济泰城际铁路、聊泰铁路、泰安机场、东平湖湖区航道等一批重大交通项目建设。坚持多规合一，统筹地上地下空间开发，加快海绵城市和地下综合管廊建设，完善供电供气供热、城市防洪排涝、垃圾污水处理、人民防空等重大设施。进一步提升城市功能，构建智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障等体系，建设智慧城市。优先发展公共交通，推动城市轨道交通、快速公交系统建设。开展违法建设治理行动，提高城市管理精细化水平。
推进城乡发展一体化。统筹城乡规划、产业布局、资源配置、基础设施、社会治理等一体化发展，实现共建共享。有序推进农业转移人口市民化，稳步提高户籍人口和常住人口城镇化率。实施特色小镇培育计划，打造一批产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的特色小镇。加强农村社区规划建设，深化农村环境综合整治，抓好农村住房建设与危房改造工作，培育一批规模适度、设施配套、环境优美的新型农村社区。
加强生态文明建设。创新跨流域、跨区域和城乡协同治理模式，统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理。实施循环发展引领计划，抓好节能减排，全面节约和高效利用能源资源。实施大气污染防治“蓝天工程”，推进全社会低碳化行动，保持空气质量全省前列。实施“碧水行动”计划、“绿满泰安”行动，深化美丽乡村建设，建成一批田园美、村庄美、庭院美、生活美的“四美”乡村。
四、持续推动文化繁荣发展，彰显城市文明新形象。
突出思想文化引领。广泛开展中国特色社会主义和中国梦主题宣传教育，坚持以社会主义核心价值观引导人、教育人、塑造人，唱响主旋律、凝聚正能量、树立新风尚。严格落实意识形态工作责任制，把握正确政治方向，加强宣传思想工作创新，繁荣发展哲学社会科学，营造互联网时代的良好舆论生态。深化群众性精神文明创建，巩固扩大全国文明城市创建成果。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，抓好未成年人思想道德建设，全面提升公民文明素质和社会文明程度。
传承优秀传统文化。阐发“泰山石敢当”所蕴含的担当精神，赋予其时代内涵，以石敢当精神激发干事创业激情。制定保护和弘扬泰山优秀文化规划，加大泰山文化宣传力度，把泰安建成中华优秀传统文化传承示范基地。繁荣山东梆子、泰山皮影、泰山画等艺术创作，推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。实施泰山文化名家递进培养工程和历史文化展示工程，加大文物、革命纪念设施和非物质文化遗产保护力度，建设一批开发性保护基地。
推动文化事业健康发展。实施文化惠民工程，引导文化资源更多向基层倾斜，提升基层文化设施服务功能，基本形成普惠性、均等化、覆盖广的公共文化服务体系。坚持以人民为中心的创作导向，突出精品创作，推出一批具有地方特色、展示时代风貌、群众喜闻乐见的文艺精品。开展科普活动、全民阅读活动，建设“书香泰安”，实现物质富足与精神富有相统一。
五、着力改善民生增进福祉，共享富裕幸福新生活。
切实提高居民收入水平。实施城乡居民收入倍增计划，规范收入分配秩序，形成合理有序的收入分配格局。建立健全工资性收入正常增长机制，拓宽收入渠道，缩小收入差距。加强职业技能培训，全面提高劳动者就业能力。做好高校毕业生、下岗失业人员、失地农民等重点群体就业工作。
坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。实施精准扶贫精准脱贫方略，坚持分类指导。纵深推进产业发展、转移就业、易地搬迁、社保兜底等脱贫攻坚行动，健全扶贫长效机制，形成脱贫攻坚合力。坚持搬迁社区与产业园区“两区共建”，统筹推进移民避险解困、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁三项工程，确保搬迁群众脱贫奔康。
全面抓好各项社会事业。推动义务教育高位优质均衡发展，推进基础教育综合改革、“全面改薄”，解决普通中小学“大班额”问题。完善现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作。到2020年，高等教育毛入学率达到50%。促进“健康泰安”建设，统筹抓好以公立医院为重点的医疗改革，提高基本医疗服务质量和水平。推动社会保险由制度全覆盖迈向人员全覆盖，切实建成覆盖城乡的社会保障体系。保障妇女儿童基本权益，做好关爱老年人和留守儿童工作，支持残疾人事业发展。抓好保障性安居工程建设，扩大住房公积金制度覆盖面，努力实现住有所居。发展体育事业。加强消费维权，营造安全放心消费环境。加大食品药品监管力度，推进“食安泰安”建设。
六、切实加强民主法治建设，营造团结和谐新气象。
坚持民主治理。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进立法、法律实施、监督工作，推动人民代表大会制度与时俱进。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持各级政协围绕团结和民主两大主题履行职能。发展基层民主，健全选举、议事、公开、述职、问责等机制，保障人民依法直接行使民主权利。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，团结凝聚新的社会阶层人士。支持工会、共青团、妇联等群团和各类社会组织改革创新，加强民族宗教、外事侨务、港澳台等工作，推动双拥共建更好发展。
建设法治泰安。加强重点领域地方立法。坚持依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，推进公共决策科学化、法治化。促进司法公正，支持司法机关依法独立行使职权，推行审判、检务、警务公开，提高司法公信力。推行综合执法，健全行政执法与刑事司法衔接机制，做到严格、规范、公正、文明执法。深入实施“七五”普法，建设法治社会。
创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。深化平安泰安建设，完善立体化现代化社会治安防控体系，创新社会矛盾预防和化解机制，落实重大事项风险评估制度，加强源头治理、动态管理、应急处置和标本兼治。坚持用法治手段化解信访问题、规范信访秩序，依法维护人民群众合法权益。推进网络问政和“12345”市民服务热线建设，畅通社情民意表达渠道。建设“安如泰山”科学预防体系，确保安全生产形势持续平稳。提高防灾减灾和应急管理能力。实行守信激励和失信惩戒制度，建设诚信泰安。
